Un país no es monolítico. Tu pregunta casi se responde a sí misma si eres más específico: "¿Estaría mejor el 10% más pobre?" O "¿estarían mejor el 1% más rico?"
También deberías preguntarte qué intentas medir. Por ejemplo, el PIB puede aumentar enormemente sin que se beneficien el 10% más bajo, como ha sido el caso en los Estados Unidos desde la década de 1970 (ver, por ejemplo, https://www.epi.org/publication/charting-wage-stagnation/, fig. 4). Incluso en el país más desarrollado con un gobierno democrático más o menos funcional, los pobres no se benefician del comercio y el crecimiento económico en absoluto. La idea de que los pobres se benefician más en cleptocracias o países gobernados por gobiernos autocráticos, que es el caso en gran parte de África y Asia, no es plausible.
Para un estudio de caso, recomiendo el documental "La pesadilla de Darwin". Muestra los efectos de abrir la economía pesquera alrededor del lago Victoria para el mercado internacional en la población local. Que los más pobres no se beneficien no es una observación singular:
las brechas salariales estrechas postuladas [por el teorema de Stolper-Samuelson] entre trabajo calificado y no calificado no se han observado en muchos países en desarrollo, especialmente en América Latina y África. [Machiko Nissanke/Erik Thorbecke, UNU-Wider]
Esto es corroborado por Nina Pavcnik de Dartmouth College:
Sin embargo, los trabajadores que estaban empleados en sectores que inicialmente estaban protegidos por aranceles más altos experimentaron una disminución en los salarios relativos al eliminarse los aranceles. Muchos países, como México y Colombia, tenían industrias protegidas que empleaban una alta proporción de trabajadores menos educados. Cuando se eliminaron los aranceles, estos trabajadores no calificados se vieron afectados de manera desproporcionada por la disminución de los salarios de la industria. Estos son costos a corto plazo de la globalización, y con el tiempo uno esperaría que estos trabajadores pudieran moverse hacia los sectores de exportación y compartir los beneficios de la globalización. Pero eso no está ocurriendo tan rápido como nos gustaría porque la movilidad laboral en muchos de estos países está bastante restringida.
La esperanza nunca muere, pero me gustaría señalar que lo que deberían ser efectos a corto plazo en teoría resultan ser a largo plazo en la práctica.
La destacada Ann Harrison ha escrito un documento de 2006 muy legible titulado Globalización y Pobreza para el Bureau Nacional de Investigación Económica, que se puede resumir sucintamente con la siguiente cita (p.7):
La globalización produce tanto ganadores como perdedores entre los pobres.
Explora diferencias entre países, regiones y sectores y señala que debido a que la globalización afecta a los sectores de manera diferente, la movilidad laboral es un factor clave para mitigar los impactos negativos en los pobres, junto con una serie de otros factores. Aquí algunos hallazgos clave:
- "Las medidas de actividad exportadora e inversión extranjera generalmente se asocian con la reducción de la pobreza, mientras que la eliminación de protección (una medida ex ante de globalización) o cuotas de importación (una medida ex post) frecuentemente se asocian con un aumento de la pobreza." (p.8)
- "Don Davis y Prachi Mishra argumentan que 'Stolper-Samuelson ha muerto'. Escriben elocuentemente que aplicar la teoría del comercio para sugerir que la liberalización aumentará los salarios de los trabajadores no calificados en países con abundancia de trabajadores no calificados es 'peor que estar equivocado, es peligroso'."
- "Easterly encuentra que una mayor integración comercial se asocia con una disminución de la desigualdad dentro de los países desarrollados y una mayor desigualdad dentro de los países en desarrollo."
- "En resumen, no hay evidencia en los datos agregados de que las reformas comerciales sean buenas o malas para los pobres"
Por otro lado, un David Dollar y Aart Kraay pudieron demostrar pruebas estadísticas convincentes de que la globalización es beneficiosa para los pobres. Dividen las naciones en "no globalizadores" y "globalizadores" y muestran que los globalizadores experimentan un mayor crecimiento económico en las décadas de 1980 y 1990. Debido a que no hay cambios significativos en la desigualdad, este crecimiento se traduce directamente en ganancias de ingresos para los pobres.
¿Cómo se pueden reconciliar estos hallazgos contradictorios?
Una pista se puede encontrar en el libro de Dani Rodrik Una economía/Muchas recetas, Princeton Press 2007. En el último capítulo pregunta "¿Globalización para Quién?" y señala que la India y China "albergan más de la mitad de los pobres del mundo, y su experiencia es quizás suficiente para disipar el pesimismo colectivo en otros lugares".
Continúa mostrando que estas economías de mayor crecimiento y "mayor globalización" que arrojan las pruebas estadísticas en los estudios de "globalizadores vs. no globalizadores" no estaban jugando según las reglas de comercio libre de la OMC, sino que protegían sus mercados y, en el caso de India, ya crecían rápidamente antes de abrirse más al comercio. Eso se alinea algo con los hallazgos de Harrison anteriormente de que la simple liberalización es menos beneficiosa para los pobres que la inversión directa.
En resumen: Es un escenario mixto, hay ganadores y perdedores entre los pobres entre países y dentro de los países. Abrir una economía al comercio perjudica menos a los pobres cuando se acompaña de medidas políticas que permiten la movilidad laboral. El comercio libre es menos beneficioso que las inversiones directas.