¿Qué significa el adjetivo "estructural" en "reformas estructurales" o "efectos estructurales"?

Question

Los economistas hablan con frecuencia de reformas estructurales y efectos estructurales .

Por ejemplo, Manmohan Singh ( 1992 ):

La crisis económica se aprovechó para aplicar reformas estructurales básicas en los ámbitos de la política industrial, la política comercial, la política fiscal, la gestión del sector público y el sistema financiero.

Donald Walker ( 1984 ):

El dinero desempeña un papel central como medio de pago, y su presencia en la economía tiene efectos estructurales.

¿Qué propósito tiene el adjetivo estructural ¿se sirve en las frases anteriores? ¿Qué diferencia habría habido si la palabra se hubiera suprimido o sustituido por no estructural ?

¿Existen meros reformas y efectos que difieren de reformas estructurales y efectos estructurales ? ¿Hay reformas no estructurales y efectos no estructurales ?

¿Es la palabra estructural sólo un término bastante vago con una connotación similar a fundamental o importante ?

Answer 1

Una reforma estructural es una reforma que intenta literalmente cambiar el tejido o la estructura de una economía. Una reforma estructural tiene que cambiar significativamente el marco normativo o institucional en el que funciona la economía.

Por ejemplo, si un país tiene leyes laborales inflexibles y las cambia por leyes laborales flexibles, eso cambia realmente la estructura de la economía, la forma óptima de contratar y despedir a las personas, la forma óptima de producir bienes y servicios, la formación de los trabajadores, etc. A menudo, la reforma estructural se utiliza como sinónimo de la reforma del lado de la oferta, lo cual no es del todo correcto, pero no carece de mérito, ya que las reformas del lado de la oferta son intrínsecamente estructurales por naturaleza, ya que se centran en mejorar las regulaciones de manera que permitan una mayor producción (aunque algunas políticas del lado de la demanda también pueden considerarse estructurales).

Lo contrario de la reforma estructural no es una reforma no estructural, sino una reforma que no supondrá un gran cambio en el tejido económico. Por ejemplo, si se tienen leyes inflexibles del mercado laboral y sólo se reforman las leyes para que sigan siendo inflexibles, pero tal vez se modernicen de alguna manera o se realicen algunos cambios que no cambien fundamentalmente el funcionamiento de la economía. También una reforma que fuera sólo temporal, por ejemplo para alguna situación de crisis, no sería estructural.

Un efecto estructural sería, de nuevo, algún efecto que tenga impacto en el tejido de la economía. Por ejemplo, la I+D puede provocar un cambio estructural en la economía. Gracias a Internet, ahora tenemos todos los servicios de viajes y casas compartidas que cambian fundamentalmente el funcionamiento de los mercados de taxis y hoteles.