Salvo en circunstancias bastante especiales, no esperaría que los bonos del Tesoro a corto plazo fueran tan buenos como un ETF de renta variable diversificada. Digo esto principalmente por la rentabilidad histórica de la renta variable, del 7% más o menos, comparada con la de los bonos a largo plazo, que es de sólo el 3,5%. https://www.joshuakennon.com/stocks-vs-bonds-vs-gold-returns-for-the-past-200-years/ ]
Por supuesto, cualquiera que tenga obligaciones fijas a corto plazo cuyo valor en efectivo conozca y que sólo pueda cumplir preservando casi todo su capital, no querrá arriesgarse a un mercado bajista de acciones. Los bonos del Tesoro, especialmente los de corto plazo, como los bonos de 1 a 3 años que usted menciona, y que tienen un rendimiento en efectivo conocido, una volatilidad extremadamente baja y generalmente se supone que no tienen riesgo, podrían entonces ser ideales.
Los inversores a largo plazo deberían esperar estar mejor con el mayor rendimiento anual compuesto esperado después de tener en cuenta la volatilidad. Los criterios de Kelly [ https://www.stat.berkeley.edu/~aldous/157_2016/Slides/lecture_2.pdf ] le dirá cuánto mejor, e incluso le indicará la proporción óptima de su capital para invertir en acciones volátiles, en lugar de en los más seguros títulos del Tesoro. Excepto cuando los PER son astronómicamente altos, de modo que los rendimientos esperados son excepcionalmente bajos, los números me parecen recomendar una inversión del 100% en renta variable.
La misma fórmula y recomendación se aplica incluso en el corto plazo, siempre que no se aplique el tipo de obligaciones anteriores y el inversor tenga una función de utilidad que sea logarítmica. [ https://www.economicshelp.org/blog/glossary/expected-utility-theory/ ]
Dada la idoneidad de la renta variable para los dos casos anteriores, los principales grupos para los que son adecuados los bonos del Tesoro parecen ser los bancos, los fondos de pensiones y otras personas que cuidan el dinero de otras personas, y para los que sería imperdonable perder dinero.
Como los asesores financieros, también entran en esta categoría, debo decir que no soy tal asesor, lo anterior no es un consejo, y la renta variable puede perder dinero. De hecho, es este riesgo y el hecho de que no se puede diversificar lo que da la expectativa de recompensa. También debo declarar un interés en lo anterior como alguien que está totalmente invertido en renta variable.
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El cuerpo de su pregunta plantea cuestiones muy concretas que he intentado responder a continuación. Sin embargo, mencionaré casualmente que para muchas personas una cartera totalmente compuesto por tesoros a corto plazo no es un gran equilibrio a largo plazo en muchas situaciones.