Sitio web del Servicio de monedas y divisas de la Reserva Federal describe así su proceso de pedido de divisas:
Los 7.200 millones de billetes incluidos en la orden del ejercicio 2015 reflejan la estimación de la Junta de la demanda neta de divisas de los clientes nacionales e internacionales.
La orden de impresión se determina, por denominación, basándose en el historial de de los pagos y los ingresos de la circulación, las tasas de destrucción y también para crear inventarios de billetes de nuevo diseño antes de su emisión. Históricamente, la mayoría de los billetes que la Junta encarga cada año sustituyen a los billetes no aptos que los Bancos de la Reserva reciben de la circulación.
El número estimado de billetes que los Bancos de la Reserva destruirán representa casi el 85% del pedido de impresión propuesto para el año fiscal 2015 e incluye tanto la moneda no apta, como todos los billetes de 100 dólares de diseño antiguo recibidos de la circulación. El crecimiento previsto de los pagos netos de los Bancos de la Reserva (pagos menos ingresos) a la circulación representa principalmente el El resto de los billetes en la orden de impresión del año fiscal 2015.
A partir de esta descripción, no me queda claro cómo y cuándo se crea el dinero M0. Parece que está vinculado a los "pagos netos del Banco de Reserva".
¿Cómo y cuándo se crea el dinero M0?