Para responder a esta pregunta, primero tenemos que definir adecuadamente y con rigor la externalidad. Las externalidades suelen definirse vagamente como cualquier efecto sobre terceros, pero la definición correcta de externalidad es más matizada.
Mas-Colell Whinston Green (1995) La teoría microeconómica afirma:
"Definición "11.B.1 Una externalidad está presente siempre que el bienestar de un consumidor o las posibilidades de producción de una empresa se ven directamente afectadas por las acciones de otro agente de la economía". .... "Cuando decimos 'directamente', queremos excluir cualquier efecto que esté mediado por los precios.
Mas-Colell Whinston Green (1995) es el texto de microeconomía para graduados más utilizado en el mundo, por lo que lo considero una fuente autorizada para la definición de externalidad. Además, la mayoría de los (buenos) libros de texto excluyen también los efectos mediados por los precios (véase Mankiw y Taylor (2014) Mankiw (2018) Principles of economics o Cowen & Tabarok Modern Principles of Economics).
Además, su problema está mal formulado. La eliminación de la congestión del transporte público no sería una externalidad positiva, sino la reducción de la externalidad negativa del consumo del transporte público (suponiendo que la haya). Por ejemplo, no conozco ningún documento o libro que considere que la empresa que opta por contaminar menos (donde la contaminación es una externalidad negativa) es una externalidad positiva. La reducción de la externalidad negativa es una reducción de la externalidad negativa, no la introducción de una positiva.
En consecuencia, en su caso la pregunta puede reformularse como:
¿Congestionar el transporte público al utilizarlo crea una externalidad negativa?
La respuesta es no si suponemos que, por lo demás, el mercado funciona bien y los precios están determinados por la demanda y la oferta. La razón es que el efecto negativo de congestionar el transporte público al sentarse allí ya tiene un precio en el billete de transporte público. Así que aquí el efecto negativo externo ya está totalmente internalizado en el precio del billete (suponiendo que no haya más fallos de mercado).
Editar:
Como se ha señalado en los comentarios, esta respuesta parte de la base de que el transporte público fija los precios de sus billetes a precios de mercado. He interpretado la pregunta como una hipótesis, pero por supuesto en la vida real es una cuestión empírica si el transporte público utiliza realmente los precios del mercado o no.
Por supuesto, no siempre es así. En algunos países el transporte público no es privado, en otros es una asociación público-privada, etc. Además, a menudo hay diferencias entre viajar a nivel local (dentro de la ciudad) y a nivel más amplio.
Muchos trenes en Europa fijan el precio del billete en función de la demanda del mercado. Por ejemplo, puede ver en el sitio web Omio (sitio de comparación de precios), que la ruta de autobús entre Ámsterdam y Fráncfort tiene un precio diferente en distintos días (presumiblemente reflejando, entre otras cosas, la congestión). También puede ver lo mismo para los trenes aquí . Por lo tanto, para estos autobuses y trenes, cualquier efecto de terceros ya tendría un precio y no habría ninguna externalidad.
Sin embargo, por supuesto, empíricamente hay muchas ciudades en las que los precios del transporte público son fijos o no están determinados por las fuerzas del mercado. En estos casos, es evidente que el precio no tiene en cuenta los efectos de la tercera parte, salvo en el caso especial de que los precios se fijen en lo que sería el nivel de mercado.
PD: Aunque no te guste mi reformulación, lo anterior demuestra que la congestión del transporte público no crea externalidades, porque sea cual sea la congestión, tiene un precio en el billete, así que por extensión afirmar que no usarlo crea una externalidad positiva sería una contradicción, dado que ya demostramos que en el caso del transporte público los efectos externos tienen un precio en el billete.