Gastos negativos en los presupuestos públicos

Question

Necesito entender mejor el concepto de gasto negativo en el gasto público del Reino Unido. La definición dice

Los ingresos clasificados como ingresos negativos del gasto público se se compensan y, por tanto, reducen los niveles de gasto público total. Los ejemplos más Los ejemplos más comunes son los pagos por bienes y servicios. Sin embargo, los ingresos PE también incluyen: cánones, ingresos por pagos de seguros las tasas de garantía y los ingresos por alquiler de edificios (pero no de terrenos).

Más información en la página 11 de este documento .

Por ejemplo, en el Presupuesto del Reino Unido de 2015 el gasto total gestionado es de 765.000 millones de libras, donde el gasto del Tesoro de Su Majestad es de -43.000 millones de libras, porque el Tesoro de Su Majestad ganó más de lo que gastó en ese período, y la suma de todos los demás departamentos es de 765+43=808.000 millones de libras. Mi pregunta es, ¿cuál decimos que es el "tamaño" del presupuesto del gobierno? El gobierno gastó físicamente más de 765, simplemente no lo financió todo con los ingresos fiscales, eso es todo.

El problema queda mucho más expuesto si nos fijamos en uno de los organismos estatales, la Junta de Desarrollo de la Agricultura y la Horticultura. Sólo recibe 1,2 millones de libras del presupuesto gubernamental, pero luego "gana" otros 57,4 millones de libras de gravámenes que entran en el presupuesto en el lado del gasto como -57,4 y los gastos totales que veo son más de 66,3 millones de libras. Pero en su informe anual se refieren a ella como

Los ingresos totales de 2014/15 fueron de 66.746 libras esterlinas

Al parecer, Ingresos totales y Total de gastos gestionados son dos cosas muy diferentes. ¿Qué decimos que es el "tamaño" del presupuesto? Si descontamos los gastos negativos, el presupuesto de esta agencia es de sólo 1,2 millones de libras, pero eso es engañoso, ¿no? ¿Cuál es la terminología correcta?

Answer 1

Hay varias cuestiones aquí, pero las tres más significativas son:

1. El tratamiento del sector público en las Cuentas Nacionales, que se establece en las normas internacionales y es controlado por la Oficina de Estadísticas Nacionales. Es lo que naturalmente se puede consultar si se quiere comparar el tamaño del sector público del Reino Unido con el de otros países, o su impacto en el PIB u otros indicadores macroeconómicos. Algunos ejemplos de datos de la ONS son https://www.ons.gov.uk/economy/governmentpublicsectorandtaxes y https://www.ons.gov.uk/economy/governmentpublicsectorandtaxes/publicspending/datasets/esatable2mainaggregatesofgeneralgovernment
2. El control del gasto público por parte del Tesoro de Su Majestad a efectos de gestión presupuestaria, que incluye la transferencia del dinero votado por el Parlamento. El Tesoro tiene una tendencia natural a tratar de minimizar esto, por lo que a menudo anima a partes del gobierno a obtener recursos de otras maneras, como gravámenes y tasas, y a veces permite que se deduzcan de los totales de control que aplica de una manera que la Oficina de Estadísticas Nacionales no considera económicamente significativa. Total de gastos gestionados forma parte de estos totales de control. Las fuentes de información incluyen https://www.gov.uk/government/statistics/public-expenditure-statistical-analyses-2016
3. Cada parte de la administración gestiona su propio presupuesto, asegurándose principalmente de que el dinero que entra equilibra el que sale. Esto puede incluir la recepción de dinero o la entrega de dinero a otras partes del gobierno, que como transferencias internas no contarían como gasto público desde un punto de vista económico, pero sí son importantes para un organismo individual

El documento del Tesoro que enlazas trata en gran medida de describir algunas de las diferencias de trato entre (1) y (2), explicando fases de sus análisis como "Los ingresos se tratan como DEL negativos [gastos departamentales] pero como ingresos en la Contabilidad Nacional" . Por su parte, el Consejo de Desarrollo de la Agricultura y la Horticultura, que obtiene sus fondos de la industria en forma de tasas o de ingresos comerciales, es un ejemplo de (3); en este caso, el interés del Tesoro es, en gran medida, garantizar que el consejo no se convierta en una carga para los fondos públicos y que funcione de forma eficiente, mientras que la ONS está interesada en la forma en que se financia (es similar a un impuesto, ya que las tasas son obligatorias, pero se diferencia en que el consejo utiliza este dinero únicamente para proporcionar un servicio explícito a los contribuyentes).

Si desea medir el tamaño del sector público del Reino Unido en su conjunto, puede encontrar las cifras de la ONS en (1) más útiles, aunque pueden no dar el detalle que puede encontrar en (2) o (3)