¿El repentino aumento de las solicitudes de desempleo en Estados Unidos supone un riesgo sistémico para el sistema de seguro de desempleo estadounidense?

Question

Ha habido un sin precedentes aumento a corto plazo del desempleo en Estados Unidos debido a la crisis de Covid-19.

Las solicitudes iniciales de subsidio de desempleo se dispararon hasta alcanzar los 3,28 millones de solicitudes desestacionalizadas en la semana terminada el 21 de marzo, según el Departamento de Trabajo. Se trata del mayor número de solicitudes iniciales de subsidio de desempleo de la historia, desde que el Departamento de Trabajo comenzó a registrar los datos en 1967. El anterior máximo fue de 695.000 solicitudes presentadas en la semana que terminó el 2 de octubre de 1982.

Tengo entendido que el estímulo de dos millones de dólares incluye dinero extra para los desempleados, tal vez para que no se pongan a buscar un nuevo empleo inmediatamente, es decir, para que se queden en casa, porque salir a la calle enseguida en busca de un trabajo podría anular los esfuerzos de distanciamiento social empleados para combatir la epidemia.

Un artículo en Vox (antes de que se aprobara el estímulo) afirmaba de forma bastante alarmante que

Las recesiones han ocurrido en el pasado, pero se producen lentamente. El tipo de parada repentina de la actividad económica que estamos viendo está muy lejos de todo lo que hemos experimentado. Y va a romper el sistema de seguro de desempleo a menos que el Congreso tome algunas medidas rápidas para inyectar fondos y cambiar las reglas.

¿Es una afirmación basura, o realmente el sistema puede "romperse" por demasiadas reclamaciones y me refiero a las económicas (es decir. problemas con el servidor aparte)? Porque no veo muy bien cómo el paquete de estímulo "arregló" el sistema; sin embargo, lo hizo más dulce para los asegurados.

Answer 1

Estoy de acuerdo en que la crisis actual no va a "romper" el sistema de seguro de desempleo. Lo máximo que ocurrirá es que se dejará de pagar a quienes tengan derecho a ello.

Historia del programa de seguro de desempleo (UI)

Creado en 1935, el programa federal-estatal de seguro de desempleo (UI) sustituye temporalmente una parte de los salarios de los trabajadores que han sido despedidos, siempre que estén buscando y disponibles para trabajar.

Las prestaciones varían según el estado, pero en la mayoría de los casos el programa proporciona hasta 26 semanas de prestaciones a los trabajadores desempleados, lo que supone la mitad del salario anterior del trabajador. Dado que son más los trabajadores que pierden su empleo durante las recesiones del ciclo económico, este programa también proporciona un necesario estímulo económico que ayuda a mitigar la gravedad de las recesiones.

Cómo se financia

El programa se financia con los impuestos de las empresas, incluidos los impuestos estatales y la Ley Federal de Impuestos por Desempleo (FUTA), que supone el 6% de los primeros 7.000 dólares del salario de cada empleado. Así que en este momento el seguro se paga por sí mismo por empleado.

Los Estados tienen una gran flexibilidad para determinar las prestaciones. Los requisitos federales son mínimos, al tiempo que garantizan que todos los estados ofrezcan protecciones básicas a los trabajadores que cumplen los requisitos. Los estados tienen bastante libertad para elegir el nivel de impuestos de la empresa, el nivel y la duración de las prestaciones y los criterios de elegibilidad. Algunos estados optan por gestionar su programa de forma diferente.

Por ejemplo, aunque el tiempo máximo estándar para que una persona pueda cobrar las prestaciones es de 26 semanas, algunos estados pueden limitarlo a mucho menos. La mayoría de los sistemas estatales de subsidio de desempleo sustituyen aproximadamente la mitad de los ingresos semanales anteriores, hasta un máximo. Creo que la cuestión es la duración de las prestaciones de desempleo.

¿Qué criterios hacen que uno no esté cualificado para el desempleo?

- Son despedidos por mala conducta en el trabajo.

- Son despedidos por mala conducta fuera del trabajo.

- Recibir una indemnización por despido.

- Cometió fraude.

(los tres puntos siguientes no son relevantes para la situación de la pandemia, pero es bueno tenerlos en cuenta)

- Rechazar un trabajo adecuado.

- No busques trabajo.

- No pueden trabajar.

Los trabajadores autónomos, los trabajadores por cuenta ajena, los trabajadores indocumentados y los estudiantes tradicionalmente no tienen derecho a solicitar prestaciones de desempleo.

Otro punto importante es que para tener derecho a las prestaciones también hay que haber ganado al menos 5.100 dólares en el último año y haber trabajado al menos 15 semanas en el último año (en la mayoría de los casos).

Ley CARES y prestaciones de desempleo

La Ley CARES amplió las prestaciones de la UI, lo que se ha denominado la Ayuda al Desempleo por Pandemia. Extiende temporalmente las prestaciones de desempleo a determinados trabajadores afectados por la COVID-19 y a los trabajadores autónomos que reúnen los requisitos necesarios, entre ellos:

- Autónomos y contratistas independientes

- Trabajadores que buscan trabajo a tiempo parcial

- Trabajadores que no tienen un historial laboral lo suficientemente largo como para tener derecho a las prestaciones del seguro de desempleo estatal

- Trabajadores que, de otro modo, no tendrían derecho a prestaciones en virtud de la legislación estatal o federal

( https://www.dol.gov/coronavirus/unemployment-insurance )

Hay nuevos programas de desempleo en el marco de la Ley CARES.

Ahora hay nuevos programas de desempleo llamados Asistencia al Desempleo por Pandemia, Compensación Federal por Desempleo por Pandemia y Compensación de Desempleo por Emergencia por Pandemia.

-La Ayuda al Desempleo (PUA) amplía las prestaciones a los trabajadores por cuenta propia, autónomos y contratistas independientes.

-El subsidio federal de desempleo por pandemia (FPUC) proporciona una prestación federal de 600 dólares a la semana.

-El Subsidio de Emergencia por Desempleo en Caso de Pandemia (PEUC) amplía las prestaciones durante 13 semanas más una vez agotadas las prestaciones ordinarias del subsidio de desempleo.

FUENTE: https://www.investopedia.com/who-doesn-t-get-unemployment-insurance-4802117#:~:text=En%20circunstancias%2C%20normales%20puedes,el%202020%20novela%20coronavirus%20pandemia .

Todas las prestaciones adicionales de UI incluidas en la Ley CARES son pagadas por el gobierno federal. Esto también ha impulsado el programa temporalmente.

No todos los que no trabajan reciben prestaciones de desempleo

Se informó en mayo ( https://www.cnbc.com/2020/05/15/44percent-of-us-unemployment-applicants-have-been-denied-or-are-waiting.html ) que muchos no están recibiendo beneficios. A menudo son trabajadores, en el ejemplo de los informes, en el negocio de la restauración donde a menudo se les dice que no ganaron lo suficiente para tener derecho a desempleo, incluso cuando han trabajado a tiempo completo.

Orientación que parece restringir la elegibilidad con la Ley CARES

Sin embargo, el Departamento de Trabajo ha publicado recientemente unas directrices que parecen restringir la posibilidad de acogerse a las prestaciones ampliadas del seguro de desempleo previstas en la ley CARES.

Un ejemplo proporcionado por un informe de Brookings fue que la guía especificó que los trabajadores de la economía gigas sólo son elegibles para los beneficios de UI si están "obligados a suspender las operaciones como resultado directo de la emergencia de salud pública COVID-19", aparentemente excluyendo a los trabajadores como los conductores de Uber y Lyft que están experimentando una pérdida significativa de ingresos debido a la reducción de la demanda. Del mismo modo, se afirma que los padres que hayan tenido que dejar de trabajar para cuidar de sus hijos tras el cierre de las escuelas no tendrán derecho a las prestaciones una vez finalizado el curso escolar, a pesar de que muchas familias dependen de las guarderías, los campamentos de verano y otras instalaciones que pueden seguir cerradas durante el verano, y las orientaciones parecen ofrecer una interpretación restringida de la elegibilidad basada en razones de salud y en los requisitos de distanciamiento social.

Fuente: https://www.brookings.edu/blog/up-front/2020/04/07/how-does-unemployment-insurance-work-and-how-is-it-changing-during-the-coronavirus-pandemic/

El programa de la ley CARES está vigente hasta el 31 de diciembre de 2020 y sus prestaciones tienen un tope de 39 semanas. Estoy de acuerdo en que la ley CARES puede haber sido más dulce para los que cumplen los requisitos, pero no durará mucho.