"Es más complicado que eso".
Los gobiernos recaudan dinero de varias maneras. En primer lugar, gravan la actividad económica dentro de sus fronteras y a las empresas y particulares conectados. Luego, algunos gobiernos tienen ingresos reales procedentes de empresas estatales (licencias, patentes, tribunales, ingresos empresariales, etc.).
Cualquier déficit que surja entre los gastos del Estado y estos ingresos es el déficit que suele financiarse con deuda .
El gobierno suele emitir un bono ( Wikipedia para una lista de bonos del Estado ) de varios tipos, algunos con fechas de vencimiento extremadamente largas. Estos bonos pueden ser adquiridos tanto a nivel local como por fondos de inversión extranjeros. La naturaleza de quien compra es importante.
En el enlace de Wikipedia verá que la mayor parte de la deuda pública tiene una calificación muy alta, basada en la capacidad del Estado para aumentar simplemente los impuestos con el fin de financiar el reembolso. Los fondos de pensiones están legalmente obligados a invertir sólo en clases de inversión de alta calificación y la mayor parte de los bonos pueden ser comprados para apoyar a los pensionistas locales.
Un estado que impagos de la deuda golpeará primero a sus propios ciudadanos más vulnerables. Además, las consecuencias se traducirán en un salvaje recorte de las calificaciones. Países como Argentina y Zimbabue, que se han negado a pagar sus deudas incluso al FMI, son actualmente incapaces de conseguir inversiones. Esto tiene un tremendo impacto en el desarrollo económico local.
Por lo tanto, el impago está descartado sin sanciones severas.
La segunda parte de su pregunta se refiere a pagar la deuda . A medida que las deudas aumentan, cada vez más los ingresos de un país se destinan al servicio de la deuda. A veces, los bonos se emiten simplemente para refinanciar la deuda anterior. Un país que gasta demasiado en refinanciar la deuda no es diferente de un individuo. Cada vez hay menos dinero disponible para hacer otras cosas.
En conclusión: los gobiernos no pueden ni incumplir ni endeudarse a menos que quieran limitar severamente las oportunidades económicas de sus ciudadanos.